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让监督更规范更有力 福建上杭探索建立主体责任通知书制度

 来源:中国纪检监察报   浏?#26469;?#25968;:   2019-09-16   字体大小:[大][中][小]

  “监督检查发现,你分管的乡镇有多名干部在作风自查自纠工作中走过场、流于形式。建议你切实履行好责任,对相关人员进?#20449;?#35780;教育,抓好整改。”日前,福建省上杭县政府党组一成员收到了县纪委监委送达的《落实全面从?#29616;?#20826;主体责任通知书》。

  这是一份什么样的通知书?

  “落实好主体责任,首先需要解决好主体责任边界模糊的问题。”上杭县纪委监委主要负责人介绍说,“针对一些地方和单位对主体责任认识模糊、标准不一的情况,需要按照权责对等原则,清晰界定内涵外延,列出主体责任清单。”

  ?#28304;耍?#19978;杭县纪委监委探索建立了落实全面从?#29616;?#20826;主体责任通知书制度。对于监督检查中发现的问题或信访件?#20174;?#30340;问题,根据其性?#30465;?#24773;形,县纪委监委经讨论?#20449;?#21518;,向县委常委、县政府党组成员、县直部门党组书记、乡镇党委书记等有关主体责任人发出《落实全面从?#29616;?#20826;主体责任通知书》,要求认真履行主体责任,约谈相关人员,督促整改,进而推动“红脸出汗、咬耳扯袖”常态化,日常监督规范化。

  上杭县纪委监委党风政风监督室负责人介绍,为确保通知书所?#24418;?#39064;有效落实,他们明确了“三指定”“四情形”。

  “三指定?#20445;?#21363;主体责任人对相关人员进行约谈时,需在指定时间、指定地点、指定人员(谈话人、被谈话人、所在单位纪委书记或纪检组长、县纪委监委党风政风监督室工作人员)参加的情况下进?#23567;?

  为防止出现用谈?#25353;?#26367;党纪政务处分现象,同时保护党员领导干部干事创业积极性,明确发送落实主体责任通知书适用的四种情形:一是?#20174;?#31548;?#22330;?#38590;以查证核实的问题;二是?#20174;?#38382;题属实、基本属实或部分属实,但属于苗头性、倾向性问题尚不构成违纪的,或?#20174;?#38382;题虽然构成违纪,但情节轻微,可进?#20449;?#35780;教育、提醒谈话或给予?#23454;?#32452;织处理后了结等第一?#20013;?#24577;处理方式的;三是存在贯彻落实上级工作部署不力等不作为慢作为问题的;四是适用容错?#26469;?#26426;制的。

  为确保通知书所提问题整改到位,该县采取“双监督”方式,即谈话结束后,被谈话人要在规定时间内填写《落实全面从?#29616;?#20826;主体责任反馈单》,该说明的逐条说明、该整改的逐项整改。主体责任人(谈话人)不但要在谈话时要求被谈话人及时整改,也要对整改全过?#25506;?#34892;监督,直至被谈话人按照问题清单逐条清账。被谈话人所在纪委(纪检组)主要负责人在谈话结束后,要对《落实全面从?#29616;?#20826;主体责任反馈单》审阅并签名,同时也要对整改落实情况进行跟踪监督。对未认真落实整改的相关责任人员,将视情形采取进一步措施。

  通知书制度好不好?一名乡镇党委书记这样评价:“一直在强调落实主体责任,但只知道在思想上重视,找不到具体的抓手,当干部出?#20013;?#36807;、小错时,碍于情面不好讲。有了县纪委监委发来的通知书,在约谈时更有底气,可以把主体责任落到实实在在的行动上了。”

  通知书制度实行3年来,不仅得到各级党委(党组)主要责任人广泛认同,还得到不少党员干部称赞。因在脱贫攻坚中审核把关不严被问责的干部小王深有?#20889;?#22320;说:“事情发生后,我顾虑重重,怕受到处分。单位主要负责同志对我谈心提醒后,?#39029;?#20998;认识到了自己的错误,放下了思想包袱。?#34892;?#32452;织的关怀与宽容!”

  统计数据显示,自通知书制度实行以来,该县共发出通知书87份,约谈124人次。(王平)

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