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陈云水:围绕做深做实做细 构建一线监督机制

  来源:中国纪检监察报   浏?#26469;?#25968;:   2019-09-26 15:17   字体大小:[大] [中] [小]

围绕做深做实做细 构建一线监督机制

  监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调,“要做深做实做细市县巡察和纪委监委日常监督”。要达到“做深做实做细”要求,就必须构建一线监督机制,在用好监督手段、织好监督网络、做好监督保障上下功夫,补齐监督短板,提高监督?#24066;А?

  打造监督直通车

  抓监督,重在一线。只有脚踩泥土、身沾雨露,才能接地气、聚人气。纪检监察干部要走出办公室,走进田间地头,坚持监督在一线跟进,在一线发现问题、解决问题、纠正偏差。

  压力传导到终端。建立挂钩监督机制,市县两级纪委监委班子成员要带头深入一线督导调?#23567;?#35299;剖麻?#31119;?#30528;力解决责任层层削减、政策理解偏差、工作不严不实等问题。挂钩监督不单是下沉一线、开展监督,更要把最新的工作理念、工作方法带到基层,面对面传理念、?#32844;?#25163;教方法,通过一级带一级,?#24179;?#22522;层不敢监督、不会监督、监督不到位难题。

  加强接访下访走访工作。做好开门接访,通过设置标准化来访接待场所,实行全员接访,让纪检监察干部在与群众接触中,了解群众难处、知晓民生痛点、找准工作着力点。落实带信下访,每月筛选群众反映强烈的突出问题,由市县两级纪委监委班子成员挂钩包?#31119;?#21152;强督查督办,有问题查问题,没问题做好解释澄清,确保件件有回音。抓实入户走访,定期组织走村入户拉?#39029;!?#35775;民情,开展纪法宣传,向群众宣讲纪检监察信访工作内容事项和程序规定。

  巡察向基层有效?#30001;臁?#29992;好巡察利剑,督促县级巡察机构采取巡乡带村、专项巡察等方?#21073;?#20248;先巡察党组织软弱涣散、群众反映强烈、问题线索集中、项目?#24335;?#22810;的村居。突出政治巡察,重点收集基层党组织形同虚设、在落实中央脱贫攻坚决策部署不到位搞“虚假脱贫”、侵害群众切身利益等问题线索。通过以点带面,做到村居巡察监督全覆盖。

  构建监督联动网

  做好监督工作,要注重整合力量、互动联动,充分发挥职能部门“专职”、县级纪委“中坚”、派驻机构“探头”、乡镇纪委“尖兵”作用,聚力正风肃纪。

  高效联动。协调左右、联?#30340;?#22806;,建立健全部门齐抓?#34917;堋?#20449;息交换共享机制,综合运用各部门信息资源、职能资源、手段资源,协同开展专项治理和监督检查。如,开展扶贫领域腐败和不正之风专项治理,联合扶贫、财政、审计、教育等部门,围绕脱贫攻坚主体责任、政策落地、项目?#24335;稹?#33073;贫实效等重点,开?#26500;?#38057;监督、联合督查、线索督办、直查快办,摸清“最后一公里”的实情。

  精准联动。把精准思维贯穿监督全过程,对准焦距、找准?#34892;模?#32039;盯重点领域和“关键少数?#20445;?#25235;住要害、精准发力,不断提升监督精?#32423;?#21644;有效性。如,在扫黑除恶专项斗争中,加强与政法机关的协作配合,集中优势力量,紧盯“保护伞”问题,实行线索同步移送、案情同步会商、案件同步办理,推动“扫黑”与“打伞”同频共振。

  务实联动。联动监督要督促相关职能部门,针对行业特点,从一个个具体问题入手,避免笼而?#25345;?#27880;重从具体事抓起、身边事做起,从群众最不满意的地方改起,一个节点一个节点盯住、一个问题一个问题突破。坚持实事求是,一是一、二是二,发?#36136;裁次?#39064;就点出什?#27425;?#39064;,有什?#27425;?#39064;就整改什?#27425;?#39064;,确保务实高效。

  强化基层监督力

  乡镇纪检监察组织要解决好群众身边腐败和作风问题,必须充分发挥乡镇纪检监察组织的作用。推动一线监督,关键要配齐配强乡镇专职纪检干部、强化业务培训、规范履职尽责。

  加强“全面”保障。充实人员力量是重点,结合监察体制改革,全面向乡镇(街道)派出监察组,?#20064;?#26032;进人员的政治关、能力关、廉洁关,落实乡镇纪委书记、副书记提名考察办法,确保每个乡镇(街道)至少配备2名以上专职干部。不定期随机抽选一批乡镇纪委书记向市纪委述职,对不胜任、不想干、不会干的,坚决予以调整。

  实?#23567;?#20840;员”受训。把干部培训作为一项“?#36393;?#21153;?#20445;?#22362;持“缺什么、补什么,什么弱、强什么?#20445;?#25353;照“短期、专业、务实、管用”原则,?#21046;?#20998;批组织乡镇纪检监察干部参加业务培训,并将培训测试作为检验学习成效的“硬指标”。同时,围绕线索处置、谈话讯?#30465;?#26696;件审理等核心业务开展实战演练,采取挂职?#22303;丁?#36319;班学习、参与专项工作等方?#21073;?#25512;动乡镇纪检监察干部在思想、政治、能力、作风各方面跟上新?#38382;?#26032;任务新要求。

  ?#32454;瘛?#20840;程”规范。根据乡镇纪委工作实际,制定监督执纪和审查调查工作实务手册、问题线索处置操作规程,统一文书?#20107;?#26684;式等,进一步规范基层监督执纪和审查调查工作。健全完善乡镇纪委谈话场所建设和使用规定,统一建设标准、配套要求、安全保障、保密规定、管理制度等,加强规范引导。深化乡镇纪检监察组织“?#21046;?#21327;作”做法,整合监督力量,采取派员领办、交叉检查、提级审查等方?#21073;?#35299;决“熟人监督难”问题,强化基层监督力度和实效。(陈云水 作者系福建省南平市委常委、市纪委书记、市监委主任)

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