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聚焦主责主业把好问题线索入口关

  来源:中国纪检监察报   浏?#26469;问?font id="views">   2019-09-19 11:02   字体大小:[大] [中] [小]

  国家监察体制改革以来,监督对象范围扩大,一些基层纪检监察干部在?#23548;?#20013;出现了对监督对象把握不清、对问题线索范围认识不明、对中央纪委国家监委进一步深化“三转”理解不透等现象。要进一步深化“三转”,切实聚焦主责主业、恪守权责边界,一项重要工作就是严把问题线索入口关。案件监?#28966;?#29702;部门作为问题线索流转的“必由之路”,应当切实担负起汇总、筛查、分析、流转问题线索的职责。笔者结合自身工作经历,浅谈如何把好问题线索入口关的几点体会。

  一是强意识,深刻认识问题线索的重要地位。监督是纪委监委的首要职责,问题线索是反映党员、党组织或监察对象涉嫌违纪违法问题有待进一步处置的材料,是纪检监察机关运用“四?#20013;?#24577;”开展审查调查的起?#24682;?#25226;好问题线索入口关,有利于精准有序开展监?#28966;?#20316;,防止出现职能泛化、发散等问题。

  二是明来源,充分了解问题线索的来源渠道。纪检监察机关通过信访举报、上级交办、有关单位移送、监督检查发现、审查调查发现、审计发现、巡视巡察发现、其他行政执法机关移送等方式接收或发现问题线索,履行监督职责。不同来源的问题线索质量参差不齐,一般而言,各类机关单位发现并移送的问题线索附有相对翔实的证明材料,可查性较强。去年以来,笔者所在的福建省武夷山市纪委监委受理问题线索507件,其中来自“四个监督”的有283件,占比55.8%,监?#28966;?#20316;已逐步成为我市问题线索第一大来源。

  三是把边界,准确把握问题线索的界限。从问题线索主体来看,纪检机关的监督范围为党组织和党员;监察机关的监督范围为监察法第十五条规定的六类监察对象,从问题类型来看,纪检机关的监督范围为党的六项纪律,监察机关的监督范围为《国家监察委员会管?#28966;?#23450;(试行)》规定的88项罪名。要注意的是,中央纪委《关于做好新?#38382;?#19979;纪检监察信访举报工作的若干意见(试行)》还专门规定了纪检监察机关依规定不予受理的三类信访举报。另外,问题线索主体和类型还应该具有一致性。如非党员监察对象就不存在涉嫌违犯党纪的问题。又如党纪处分条例中违规经商办企业等个别条款仅?#35270;?#20110;党员领导干部,不?#35270;?#20110;普通党员,在?#20449;?#26102;要准确判断“党员领导干部”的范围。

  四是慎辨析,?#28304;?#19994;务外的问题线索不能一转了之。纪检监察机关是政?#20301;?#20851;,要站在政治高度看待收到的问题线索。有些问题线索表面上属业务外问题,但背后可能存在相关职能部门?#38382;?#20027;义、官僚主义,不担当、不作为、乱作为、假作为的问题。尤其是对责?#38382;鹿实?#32676;众关心的问题,不能机?#21040;?#26465;地拒收,或是简单地一转了之。在精准转办的同时,也要全?#35848;?#36394;承办部门的办理情况,一旦发现党员或监察对象涉嫌违纪违法,要及时介入处置;如果发现相关职能部门漠视群众诉求、敷衍塞责、欺上瞒下、不切实解决问题的,也要作为问题线索处置。

  总之,在受理问题线索的工作中,要提高政?#25569;?#20301;、加强业务?#20449;校?#26082;审慎把握受理范围,防止权力越位,?#32622;?#20999;跟踪转办问题,防止职责缺位,以期实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。(王纬燊)

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